湖南省经济和信息化委员会

　　关于认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理安全生产指示批示精神
扎实做好2016年安全生产工作的通知

各市州经信委、军工及民爆各有关单位：

　　为认真贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局常委会议关于安全生产的重要讲话和李克强总理重要批示精神，扎实做好全省经信系统、军工和民爆行业2016年安全生产工作，现将有关工作通知如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和党的十八大以来历次重要会议精神，坚持安全发展，推进依法治安；以“安全监管执法年”为主题，创新监管手段，强化监管执法；按照工信部、国家国防科工局和省委、省政府关于安全生产的工作部署，结合我省经信系统实际，进一步落实企业主体责任，建立健全安全责任体系；全面推进安全生产标准化与隐患排查治理闭环体系建设，扎实开展“打非治违”，强化隐患治理，夯实基层基础，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。

　　二、工作目标

　　全面完成省安委办2016年安全生产《考核细则》各项任务，军工和民爆行业零死亡和重大火灾、燃烧爆炸零事故，坚决杜绝重特大生产安全事故。

　　三、工作措施

　　（一）深入领会精神。习近平总书记的重要讲话和李克强总理的重要批示，为进一步做好安全生产工作提供了根本遵循。各单位要迅速组织学习习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，以及1月6日召开的全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署上来，牢固树立和坚决践行科学发展、安全发展理念，真正把安全生产放在事关党的执政宗旨，事关经济社会发展全局，事关全面建成小康社会的战略高度来抓。

　　（二）坚持依法治安。各市州经信委要按照省安委会总体部署，以全面实施省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实施意见》为契机，深入开展“安全监管执法年”活动，全面推进安全生产监管执法。要科学编制执法计划，全面推行“双随机”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员）监管执法制度，采取“四不两直”的方法开展执法检查，严格执法程序，规范自由裁量，确保执法效果，推动安全生产工作转向法制化轨道。

　　（三）健全完善企业安全生产责任体系。各市州经信委要全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，进一步界定本部门安全生产监管职责边界。要督促企业切实履行安全生产主体责任，认真落实企业法人安全第一责任人的责任，开展高危行业企业安全费用提取使用情况检查，加强班组管理、岗位管理和现场管理，提升安全管理水平，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

　　（四）深化隐患排查治理。要进一步落实企业隐患自查自纠月报制度，形成隐患自查、自报、自改的闭环管理。重点加强重大危险源（点）及10人以上危险作业场所的隐患排查力度。要建立安全生产隐患检查工作责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，务必见到实效。要落实隐患整改责任，能整改的要立即整改，不能整改的，要做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。对于长期难以整改、危害公共安全等重大隐患和问题，一经发现，我委将挂牌督办，限期整改。对经整顿仍达不到安全条件的生产经营单位，坚决依法依规予以关闭取缔。

　　（五）加强安全生产宣传教育。要把安全生产宣传教育纳入企业教育培训总体安排，鼓励企业所有员工参与安全文化建设。认真组织开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”、“安康杯”竞赛等安全生产宣教活动，提升广大从业人员的自我保护意识和安全防范能力，努力营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。

　　（六）进一步加强现场管理。军工和民爆企业要认真做好设计、试验、生产、运输、储存、销毁全过程安全闭环管理；贯彻落实国家国防科工局《武器装备科研试验安全管理九条规定》，严禁从事危险特性不明、安全操作不具体的科研生产活动；要建立新技术、新材料、新工艺和新设备“四新”安全制度。配备的专用运输车辆必须符合相关安全技术标准。要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，坚决杜绝“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为，加强对作业现场、仓库、转手库的定员、定量管理，坚决做到不安全不试验、不安全不生产、不安全不运输、不安全不储存。

　　（七）全面推进安全生产标准化体系建设。要全面推进工业企业安全生产标准化建设，通过安全标准化达标，建立安全生产标准化体系，构建安全生产长效机制，让其成为安全生产管理的有效抓手，切实实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。通过安全生产标准化考评的企业，要对照相应标准做好年度自评工作。

　　（八）全力以赴抓好岁末年初工作。岁末年初事故易发多发，各单位要保持抓好安全生产的定力和韧劲，按照国务院安委会和省委、省政府部署，深入开展安全生产大检查等三项行动“回头看”，全力以赴抓好岁末年初和春节、“两会”期间安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。要进一步加强应急值班值守，春节和“两会”期间，必须严格落实领导干部24小时值班带班和事故日报告制度，一旦发生事故或险情，要立即报告并启动预案，及时有效应对、科学处置。

　　1月份，委领导将带队深入军工、民爆企业开展安全督查，重点督查贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神、全国和全省安全生产电视电话会议精神，以及安全生产大检查等三项行动“回头看”等工作情况。同时，委安委会成员处室将按照安全生产职责分工，认真开展分管单位（行业）的安全生产督查。